12 Şubat 1929

İRANDUST.

Prens Firuz'un Mali Dehaları*)

Son günlerde İran'ın siyasi hayatında merkezi bir yer, Maliye Bakanı Prens Firuz tarafından sunulan yeni mali kanun tasarıları tarafından işgal ediliyor. Gazetelerde bunlara büyük makaleler ayrılıyor, konu hakkında mecliste bile beklenmedik bir şekilde hararetli tartışmalar yaşandı, dahası, tasarılar ülkede şimdiden önemli bir yankı uyandırdı, tüccarları ve hatta büyük ölçüde bir dizi vilayetteki nüfusu heyecanlandırdı. Prens Firuz, toplumsal ilgi uyandıran bir figür ve "çarşı haberleri" için bir konu olarak şüphesiz başarıya sahip. Ancak, mali bir deha olarak, tüm çabalarına ve hatta bazı sanayi numaralarına rağmen henüz genel bir kabul görmeyi başaramadı.

Öncelikle 1929-30 bütçesindeki bütçe açığına değinelim. Yine açıkla oluşturulmuş (gelirler 29,5 milyon, giderler ise 34 milyon tuman). Ancak, İran hükümetinin Anglo-Persian Oil Company'den elde ettiği gelirlerin bütçeye dahil edilmediği ortaya çıkıyor. Üstelik, 1927'den itibaren bütçeden dışarıda tutulan bu gelirler "Devletin özel rezerv fonunu" (21 Mart 1930'a kadar 2.896.146 pound, yani yaklaşık 14 milyon tuman) oluşturuyor. Bu tutarların devletin en acil ihtiyaçları için kullanılması ve mutlak kontrolsüz doğası (çünkü meclisin biçimsel ve hayali kontrolü altında bile değiller), "rezerv fonunun" özel bir öneme sahip olduğunu ve sadece kamu işlerinde değil, aynı zamanda kişisel çıkarlar için de kullanılabileceğini düşündürüyor. Onun Londra'daki Şahın bankasının şubesinde saklandığını eklemek yeterlidir, böylece onun nasıl bir "rezerv" olduğu tamamen anlaşılır. Devletin parasının yurt dışında yabancı bir bankada tutulmasının, her ne kadar "resmi" bir banka olsa da, 000 ölçüsünde son derece riskli bir siyasi macera yaratabileceğini, özellikle de bu "rezervin" İran hükümetinin, belli bir kişi grubunun "kendilerine yurt dışında bir rezerv sağlama" isteği dışında başka bir şeyi karşılamadığını düşünürsek, belirtmek gerekir herhangi bir siyasi komplikasyon durumunda.

Bütçe tasarısının bir diğer karakteristik özelliği de, bilindiği gibi demiryolu inşaatı fonuna giden şeker ve çay tekellerinden elde edilen gelirlerin bütçeden çıkarılmasıdır. İkincisi, gider bütçesinde de yer alıyor. Böylece, trans-İran demiryolu hattının inşası gibi büyük önem taşıyan tüm sorun, bütçe ve genel bütçe kontrolünden çıkarılmış oluyor. Bu durum, İran'da demiryolu meselesi etrafında, oldukça üst düzey kişilerin karıştığı, tedarik ve taahhütler konusunda spekülasyonlar, rüşvetler ve kirli işlemlerle dolu bir yığın dedikodu dolaştığı iddiaları göz önüne alındığında daha da fazla şüphe uyandırıyor. Demiryolu fonuna yapılan yıllık kesintiler, tahminlere göre 4 milyon tuman gibi önemli bir tutarı buluyor.

Böylece, İran bütçesinde, açık tutarından çok daha fazla olan gelir kalemlerinin bütçe dışı tutulmasıyla 4,5 milyon tumanlık yapay bir açık yaratıldığını görüyoruz. Maliye Bakanı bu açığı ne ile kapatacak? Ancak, aynı Prens Firuz tarafından Meclis'e sunulan diğer iki mali kanun tasarısı -tütün tekeli ve kesim vergisi hakkında- bu soruya cevap veriyor. Prens Firuz, hükümetin bütçe açığını kapatabilmesi için bunların Meclis tarafından acilen onaylanmasını talep ediyor. Açık karşısında meclis daha fazla direnmemeli ve yukarıdan gelen direktifleri bu konuda çabucak yerine getirmeliydi. Ancak, bu itaatkar ve "ehlileştirilmiş" meclisin (bilindiği gibi, 90 üyesi, lideri Timurtaş'tan doğrudan emirler alan "Meclis Grubu"nu oluşturuyor) bile Prens Firuz'un tasarılarını doğrudan onaylamaktan çekindiği ortaya çıktı. Dahası, mecliste bile, Prens Firuz'un mali yaratıcılığıyla ilgili ilk haberler üzerine geniş İran kamuoyunda oluşan memnuniyetsizlik ve öfke kendini gösterdi.

Tütün tekeli ile ilgili tasarıda, farklı tütün çeşitlerinin tek bir vergi ile, en ucuz çeşitlerin en dezavantajlı durumda olacağı ve dolayısıyla [en] geniş kitlelerin -tüketicilerin- etkileneceği bir ölçekte vergilendirileceği ortaya çıktı. Gerçekten de, yüksek kaliteli tütünler değerlerinin %30 ila %50'si oranında, sıradan olanlar ise %100 ila %200, hatta %300 oranında vergilendirilecektir. Üstelik, tütün için de bir ithalat vergisi belirleniyor, yaklaşık %50 oranında, bu sayede yerli tütünlerden daha avantajlı bir konuma gelecekler. İşte bu durum, yeni Prens Firuz vergisinin, hükümetin daha sonra tütün tekelinin yürütülmesini devretmeyi önerdiği bir tür yabancı firmayla anlaşmalı olduğu söylentilerini doğurdu. Tütün üreticileri ve tütün tüccarları tasarıya karşı protesto ediyor ve hatta eleştirilerini gazetelerde yayınlıyorlar. Yeni verginin ağırlığı altında İran'daki tütüncülüğün ciddi bir darbe alacağını ve kaçınılmaz olarak, özellikle Kürdistan gibi refahı büyük ölçüde tütüncülüğe bağlı olan bölgelerde, çökeceğini belirtiyorlar. Ve gerçekten de, Urmiye ve Senna'da yeni başlayan ayaklanmaların, bu bölgelerin nüfusunun önerilen tütün tekeli ile olan gıda sıkıntısıyla doğrudan bağlantılı olduğu iddia ediliyor.

Prens Firuz'un şansı diğer bir kanun tasarısında - geliri kesimhanelerin yapımı için kullanılması gereken kesim vergisi - yaver gitmedi. Kanun, kesimhanelerde hayvan kesimini zorunlu kılıyor ve buna uyulmaması durumunda para cezası öngörüyor. Aynı zamanda, hayvanlar üzerinde orantısız bir vergi alınıyor. Basında ve mecliste de belirtildiği gibi, bu vergi son derece orantısız ve özellikle bazı vilayetler için çok ağır. Diğer taraftan, et fiyatlarının yükselmesine neden olmalı ki, bu da ilk etapta en yoksul nüfusu vuracaktır. İran hiciv gazetesi "Nahid" bu vesileyle Prens Firuz'un oldukça zehirli bir karikatürünü yayınladı; karikatürde Prens Firuz, bir dul kadının cılız ineğinin kesimini, bir yaşlının piposundan çıkan duman halkalarını izliyor ve dumandan ve buhardan, bütçedeki açık deliğini kapatmak için kaç milyon tuman çıkarabileceğini hesaplıyordu. Her ne olursa olsun, kesimhanelerle ilgili kanun tasarısı, nüfusun neredeyse tüm kesimlerinde büyük bir hoşnutsuzluğa neden oldu. Başlangıçta, Prens Firuz, et fiyatlarındaki artışın, belediyenin buna izin vermeyeceği gerekçesiyle yalanlanacağını belirterek Meclis'e çıktı, ancak Tahranlılar, belediyenin her şeye gücü yeten yetkilerine rağmen, yeni vergiye karşı memnuniyetsizliklerini dile getirmeye devam ediyorlar.

Henüz Prens Firuz'un mali yaratıcılığının bu yeni meyvelerinin nasıl sonuçlanacağını ve meclis üyelerinin, bütçe tasarılarını eleştirmenin iyi olmadığını zaten anlamış olan meclis üyelerinin, hükümetin meclis çoğunluğunun güvenine sahip olan bu tasarılarına karşı ne kadar ileri gidebileceklerini söylemek zor. Ancak, Prens Firuz'un Maliye Bakanı olarak kalmaya devam etmesinin, tüm faaliyetlerini İran için son derece hayırlı olarak gösterme çabalarına rağmen, ülkeye çok pahalıya mal olabileceğini söylemek mümkündür.

Prens'in mali yeteneklerini karakterize eden iki örnek daha vermek yeterlidir.

Yıllardır, İran gümrük istatistikleri, İran'ın İngiltere ile olan ticaret dengesini hesaplarken, İngiliz-İran Petrol Şirketi tarafından imtiyaz kapsamında İran'dan ihraç edilen petrolü İran ihracatı olarak hesaba katmıyordu, zira İran'ın bu ihracattan herhangi bir karşılık almadığı tamamen açıktı. İktidara gelen Prens Firuz, bu "geleneği kırmaya" karar verdi ve petrolü İran ihracatı olarak hesaba katma talimatı verdi. Böylece, Prens'in bir el hareketiyle, İran'ın İngiltere ile olan ve eskiden keskin bir şekilde pasif olan ticaret dengesi aniden aktif hale geldi. İran'ın İngiltere ile ticareti, İran için elverişli bir karakter kazandı. Prens Firuz'un ilk mali "mucizesi" budur.

İkincisi daha az dikkate değer değildir. Son yıllarda SSCB-İran ticaretinin büyüme hızı çok önemli olduğu için, İran gümrük istatistikleri her yıl İran'ın toplam ticaret dengesinde SSCB ile ticaretin artan payını kaydediyordu. Ve işte, geçtiğimiz yıl İran'ın SSCB ile ticaret hacminin bu dengede ilk sırayı aldığı ortaya çıktığında, Prens Firuz, İran'daki Sovyet ithalatının maliyetini hesaplamak için yeni bir yöntem belirleme talimatı verdi, bunun sonucunda çok daha düşük rakamlar elde edilmesi gerekiyordu. Böylece, toplam İran ticaret dengesindeki Sovyet-İran cirosunun payı aniden düşecektir. Görüldüğü gibi, Prens Firuz'un bu ikinci "mucizesi", genel ekonomi politikasıyla yakından bağlantılıdır ve oldukça basit muhasebe yöntemleriyle gerçekleştirilmektedir.

Burada, Prens Firuz'un kişisel bütçesi alanındaki mali yeteneklerine, Tahran'ın skandal kroniklerinin sürekli konusu oldukları için değinmiyoruz. Böyle bir figürün bugünkü İran'ın mali işlerini yönetmesinin nasıl mümkün olduğunu bir kez daha şaşkınlıkla belirtmekten başka çare kalmıyor. Büyük bir yeteneğin bir sınırı olmalıdır, özellikle de ülkenin ekonomik yaşamı ve iç siyasi istikrarı için son derece tehlikeli olmaya başladığında.

*) Prens Firuz (Nosrat-ed-Dovle) — İran'ı İngiliz sömürgesine dönüştüren utanç verici 1910 tarihli İngiliz-İran anlaşmasının mimarı.

Zaria Vostoka Gazetesi, 12 Şubat 1929, No 34. (საქართველოს ეროვნული ბიბლიოთეკა)